加快高原特色现代农业发展

日期:2017/11/24 来源:本站原创 点击:3381 

 

近年来,在各级党委和政府的强有力推动下,全州高原特色现代农业发展取得了可喜的成绩,积累了许多经验。但由于受交通、水利、信息等基础薄弱和自然、历史等因素制约,我州高原特色现代农业发展中,仍然面临着思想认识有差距,创新意识不强;资金投入不足,农业基础薄弱;农业产业化程度低,科技人才缺乏;龙头企业规模小,辐射带动能力弱;质量品牌意识不强,流通体系建设滞后等诸多困难和问题。

为此建议:

一、提高思想认识,转变发展观念。要从推进农业供给侧结构性改革的战略高度,把发展高原特色现代农业放在更加突出的位置,建立健全领导协调工作机制,明确有关部门的职责和任务,强化统筹协调和督促落实。注重用工业化的理念来谋划现代农业,用工业的组织形式培育经营主体,发展多种形式的规模经营,降低成本,提高效益,增强农业抵御市场风险的能力。大力宣传市场经济规则,引导群众适应市场需求。统筹规划农业产业布局,继续立足资源和区位优势,进一步明确发展思路、发展定位、发展目标,科学编制高原特色现代农业产业发展规划,在发挥“高原”优势上作文章,在突出“特色”上下功夫,着重打好“绿色、有机、环保、健康”牌。

二、加大资金投入,夯实发展基础。要积极争取各种惠农政策。大力发展设施农业,着力推广新型农机具,加快农业机械化、信息化步伐。出台高原特色现代农业产业补贴政策,从政策、资金、技术等方面加大重点产业的扶持力度,将低热河谷产业纳入新植、管理补助范围,激发群众积极性,改善沿江植被,增加群众收入。要整合项目资金。加大水、土、林、路,田间排灌等基础设施建设,形成资金集中使用合力,确保农业优势资源和投入向规划集中区域投放,进一步提高农业设施保障能力。要拓宽融资渠道。积极向上争取项目资金,采取财政扶持,税费优惠,信贷支持等措施,建立多元化的农业投入体系,解决企业融资难题,加大高原特色现代农业产业投入力度。

三、培强龙头企业,增强带动能力。要坚持“扶持龙头就是扶持产业”的原则,扶持与群众利益联结较为紧密的企业,根据产业布局,选择资源有优势、产业有基础、市场有潜力、技术有保障和附加值高的农产品加工企业作为扶持重点,增强龙头企业对高原特色现代农业产业建设的辐射带动能力。加强与科研院校、科研部门及相关专业人员的联系与协作。鼓励和引导农业龙头企业、专业合作组织开展新型农业科技创新、新品种研发工作,借助外力推进技术进步。围绕节水高效农业、设施农业、生态农业等新型、特色农业的发展,开发有市场需求的农特产品,增加农业科技含量,不断延伸农业产业链。建立健全企业(公司)+合作组织(协会)+基地+农户的利益联结机制,借鉴烤烟合作组织模式,引导农民按市场需求组织生产,解决企业生产原料来源问题。转变传统招商理念。把用单纯的土地资源招商转变为资源、科技人才或企业人才招商,积极引进项目、资金、技术和人才。编制、包装、储备一批高原特色为主的农业产业项目,加强项目宣传和推介。强化对引进的涉农项目、龙头企业的跟踪服务,让投资商愿意来、留得住、能发展。

四、突出工作重点,培强做大产业。要推动资源流转整合。建立土地和林权数据动态管理制度,加快推进流转市场监管服务平台建设,引导农户以转包、转让、出租,互换、入股等多种形式,把分散的土地、林地经营权,使用权按自愿、有偿、合理、有序地向农业种植大户、龙头企业、专业合作组织集中,推动高原特色现代农业尽快从追求产量,依赖资源消耗的粗放型经营转到数量、质量、效益并重上来,不断提高土地产出率,资源利用率和劳动生产率。要抓好样板带动。推进高效节水灌溉,农业生产加工、贮藏、机械化示范和建立无公害农产品生产的系列标准及技术规范要求,加大项目资金扶持整合配套力度,充分利用低热河谷气候、金沙江水资源优势和依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展乡村旅游、休闲农业。要抓好人才培养。重视乡镇农业科技推广服务队伍建设,通过突出专业组织培训、参观学习等方式,激发乡村干部发展高原特色现代农业的积极性。认真开展新型农民培训工作,强化对农业科技知识的推广和应用。

五、注重质量品牌,畅通流通渠道。建立严格覆盖全过程的食品安全监管制度,实行农产品、食品安全质量责任终身制和倒查制。加强农业投入品管理,切实规范种养殖大户、专业合作社、农产品生产企业及群众的生产习惯,从源头上堵住影响农产品食品安全的漏洞,提升农产品质量。强化农业综合执法,严禁不合格农产品和食品上市经营,实现生产环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化。要建立与高原特色现代农业发展相适应的检测中心。鼓励和支持龙头企业参加著名商标、名牌农产品等评选活动。在抓好花椒等农产品“三品一标”认证的同时,对已经获得认证的农产品要加大保护力度,进一步强化品牌打造和宣传推介工作。要以县城为中心,有效融入“电子商务+现代物流+供应链融资”运营销售模式,拓宽农产品销售渠道。加强电商平台农产品质量监督检查管理,支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向超市、菜市场配送农产品,形成全覆盖、广辐射、布局合理、货畅其流的完备市场体系。

 

大姚县政协  

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