发展特色农业 助力脱贫攻坚

日期:2018/2/11 来源:本站原创 点击:2169 

 

党的十九大提出,从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期,要坚决打赢脱贫攻坚战。实现这一目标,重点在农村,难点在贫困地区,关键在发展生产。近年来,楚雄州各县市注重发挥资源禀赋优势,因地制宜发展高原特色农业,在优化贫困地区农业结构、提高农产品市场竞争力、促进群众脱贫增收方面起到了重要作用,取得了一定成效。但仍处于起步发展阶段,仍存在贫困程度深,生产方式落后;基础设施薄弱,产业规模偏小;农业产业化发展相对滞后等方面的问题。为此,提出如下建议:

第一,夯实基础,改善农业生产条件。加快推进贫困地区中低产田改造,实现能排能灌、保水保土保肥、旱涝保收,显著增强抵御自然灾害能力;坚持大、中、小、微农机具并举,促进农机农艺有机结合,重点引进适应山区的小型化、轻简化机械进行推广应用,稳步提高农业综合生产能力。

第二,合理布局,优化农业产业结构。各县市在发展特色农业时,要以市场为导向,立足本地资源优势和基础条件,坚持优化产业布局与优化农业结构双促进的原则,重点打造与贫困地区产业脱贫关联度高的园区和产业,有合理的区域划分和布局。

第三,培育龙头,延伸农业产业链条。要努力培育和扶持农产品加工企业、加工型农民专业合作社,推进农产品产地加工业发展,保护发展具有地方风味和特色的加工品种。规范龙头企业和农户的经济关系,采用合同契约、订单农业、土地入股等形式,保障龙头企业和农户双方的合法利益。对现有的合作社进行规范和管理,对运作良好,能够带动贫困户发展产业脱贫致富的合作社予以重点扶持,鼓励贫困户以土地、劳力、信贷资金等入股的形式优先加入合作社;对一些名存实亡的空壳合作社予以取缔和注销,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

第四,因地制宜,探索生产经营新模式。产业扶贫要立足各地实际,探索多元化的特色农业生产经营模式。一是龙头企业带动型(公司或合作社+基地+农户)。以农产品生产加工、储藏、经营组织为主导,通过土地流转或订单农业方式集中生产农副产品。二是市场带动型(专业市场+基地+农户)。通过培育农产品市场,特别是专业批发市场,带动贫困地区形成生产销售一体化经营。三是主导产业带动型(主导产业+基地+农户)。从利用当地资源、发展特色产业和产品入手,大力发展一村一品、一乡一业,使贫困农民增收脱贫。四是家庭农场带动型。针对各县市山区耕地分布零散、缺乏大规模经营的条件,因地制宜发展以小规模家庭经营为主的“庭院经济”和适度规模经营的家庭农场。

第五,打造品牌,开拓市场流通网络。一是加快产品商标注册、质量认证、品牌培育等工作,对于知名度低的产品可按区域或种类进行整合,共同使用统一商标,显现规模效应。对符合申报条件的生产主体和农产品,按照认证程序组织申报认证无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品,实现由商品经营向品牌经营的转化。二是建立多层次、多形式的农产品市场流通网络,通过政策扶持,内引外联,加强农产品批发市场建设。大力实施“互联网+农业”战略,鼓励农民专业合作社、农业龙头企业通过电商平台开展农产品网上对接和销售。充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源建设电子商务服务点,为当地农户提供农产品销售及相关服务。

第六,加大投入,拓宽资金筹集渠道。一是加大产业扶贫项目实施力度。优选出一批扶贫对象能够广泛参与的种植业和养殖业发展项目,加大财政投入和资金整合,加大配套农业产业扶贫资金投入。二是加大农业招商引资力度。通过资源招商、资产招商、节会招商、网络招商等有效措施,吸引外地客商和社会工商资本投资开发特色农业领域。三是用活小额信贷。进一步探索完善风险补偿机制,争取为贫困户提供低门槛的扶贫小额贷款。四是切实抓好各类补贴、农业保险等惠农政策、项目的落实,强化农民负担监督管理工作,减轻贫困农户的负担。五是不断增强龙头企业自身融资能力,积极推行股份合作制,多方筹集资金,鼓励多种成份的经济实体和个人参股投入特色农业开发。

第七,以点带面,推动农村科技进步。一是加大农业科技扶贫力度。在贫困地区采取农业科技下乡、集中培训、现场指导、技物配套、信息服务、组织农户代表外出参观学习等方式,大力普及现代种养技术。二是加快新型职业农民培育。加强对种养大户、专业户和农村青年的培训,开展以合作社带头人、农村经纪人及家庭农场经营者为重点的新型职业农民培训。三是加大新品种、新技术的试验、示范、推广力度,加快科技成果的转化。

( 武定县政协    卢海燕)

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