大力发展家政服务业，对服务民生、扩大消费和促进就业都具有十分重要的意义。据统计：至2018年12月底，楚雄城区注册家政公司有87户，楚雄市家政服务行业市场总值约为7000万元，且每年以10%的速度增长，巨大的市场需求预示着家政服务业的未来发展空间和潜力。根据调研，楚雄州家政服务业存在以下问题：

一是供求矛盾制约行业发展。主要表现在总体上的供不应求、服务质量上的供不应求和季节性供不应求。据统计，楚雄州家政服务从业人员缺口数约为3500人，占总需求的50%左右；家政服务员的综合素质、职业技能、职业道德等不能满足市场的需求；从业人员多以外地农村妇女或下岗职工为主，在节假日和农忙期间，大量从业人员返乡导致供不应求。二是行业门槛低，家政企业良莠不齐。小、散、乱的家政企业主体导致从业人员信息登记不完善、不按规定购买社会保险，从业人员健康状况不明了，学习培训缺失，服务质量和满意度难以保证。三是服务标准不健全、服务市场混乱。目前，楚雄州未制定家政服务行业标准，缺乏家政机构的管理标准、家政服务的技能技术标准和收费标准，工资待遇、服务质量问题已成为家政服务纠纷中的焦点和热点问题。四是培训体系不完善。一方面，政府对市场和企业主导型培训的支持力度不够，政府补贴门槛高；另一方面，从业人员流动性大，企业、从业人员和消费者出于自身利益均不愿出资培训。为此，提出以下建议：

一是政府部门定法规、强监管、重扶持。目前我国尚未出台规范家政服务行业的法律法规，我州可结合实际制定家政服务行业管理暂行条例，加快推进家政服务行业规范化建设，规范行业准入，实行持证上岗，使家政市场参与者有法可依，切实维护家政企业、家政服务从业人员、消费者的合法权益。要制定家政服务行业标准，对家政企业的资质认证、服务标准、收费标准等进行明确要求，规范行业市场秩序。政府应设立家政服务业专项发展资金，用于品牌打造、网点建设和技能培训等方面建设。落实税收优惠、社保补贴等支持政策，重点扶持实力强、信誉度高的家政服务企业并做大做强，指导企业推行家政服务标准化经营，发挥龙头示范带动作用。

二是充分发挥行业协会的自我管理职能。在全州各县市成立家政服务协会组织，通过协会搭建起政府和企业之间的桥梁，引导企业建立信用档案，实行客户服务跟踪监督，推动家政服务网络平台和企业诚信体系建设。通过行业协会制定本地家政服务业的发展规划，制定行业等级评定标准、对家政企业的服务质量进行动态考核评定，以此推动企业自觉规范经营，提高行业自律水平，逐步实现家政服务业“组织化、合作化、规范化”发展。

三是强化培训，全面提高从业人员综合素质。政府相关职能部门要引导高校毕业生、下岗失业人员改变对家政服务业的传统偏见，转变就业观念；要加大对从业人员的服务技能培训，以市场需求为导向，不断深化家政服务业职业化技能培训；要把家政服务纳入现代职业教育范畴，鼓励本地大中专学校和职业培训学校等教育机构增设家政专业，促进家政服务业职业化发展。要建立家政从业人员职称晋级工作机制（比如初级家政服务员－中级家政服务员－高级家政服务员等），并将职称与工作待遇挂钩，激励家政从业人员在学习实践中不断提高自身技能和职业道德素养，以从业人员的整体进步推动全州家政服务业持续健康发展。  

                                                                                           （楚雄市政协  鲁学峰）